道路危化运输调研报告

多措并举推进道路危化运输安全健康发展

内容摘要：本报告以汉中市危化品运输监管现状为基础，根据市危化运输监管的基本情况和现阶段所做工作，结合市域内承担危化品运输的国省普通公路特点，对危化品主要危害性和事故成因进行分类，分析查找危化品运输存在主要问题，依据现阶段危化运输监管手段及资源，提出分时、分类、分重点危化运输车辆通行高速的实施方案，加快危化运输通道改线前期工作力度，采用人工智能、大数据等方法，对危化车实时监测预警，提升重点通道关键路段沿线的安全防护设施等级，统筹信息和资源，强化政府统一监管和预防处置，多措并举显著提升危化运输车辆安全健康发展水平。

关键词：交通运输危化品运输管控安全联防联控应急处置

一、危化运输监管取得初步成效

（一）全市危化运输基本情况

由于危化运输车辆不得通行陕西南部的高速公路，汉中市国道和国道成为西北、西南地区危化品运输的主要通道，多次沿汉江干、支流穿过，沿线多为临崖临水路段。据统计，每日汉中境内约有辆危化运输车辆通行，年均达40万辆。运输的危化品种类主要有柴油、汽油、硫酸、甲醇、乙醇、液化气、天然气、醋酸、异丁烷、粗酚、粗苯、氯甲烷等约36种，大部分易燃易爆，存在危化运输车辆多、行程长、路况差等问题。因交通事故等因素引发的突发事件易发且频发，发生跨省、跨市的突发事件的风险大、防控难、危害大、处置难。

（二）汉中危化运输监管主要措施

1、建章立制，规范部门职责

汉中市政府高度重视危化车辆管控工作，于年专门出台了《关于进一步加强全市危化品车辆运输管理和突发环境事件防控处置工作的意见》、《关于加强危险化学品道路运输安全管理工作的通知》和《汉中市危化品道路运输安全监管工作实施方案的通知》，对各县区政府、市直相关职能部门提出了具体要求，明确落实了各县区政府、部门的监管责任。

2、县区为主，持续强化危化车管控举措

宁强县成立国道危化品车辆管理中队，落实18人，投入万元，购置移动式电子警车2辆、移动式岗亭1个。建成了较先进的危化车GPS智能云平台监控系统和区间测速系统，对过境危化品车辆进行全程监控、实时预告、及时提醒警告，在黄坝驿、大安设立了两个出入境检查站，对所有往来危化车进行24小时“六必查”，对驾驶人发放提示单，开展事故警示专项教育；留坝县在国道枣木栏设立危化车辆联合检查站，配备6名交警，联合安监、运政、质检等部门24小时对过往危化车辆进行登记和安全检查，针对剧毒类危化车组织警车护送安全过境，全面强化路面管控和风险防控。年至今，全市危化车导致的突发环境事件呈逐年下降趋势，事件易发高发的态势得到了有效控制。

3、政企合作，建立专业抢险救援队伍

依托危化品相关企业成立了汉中市环境应急抢险救援队，受汉中市环境应急指挥部统一指挥，充分发挥专业优势，在突发环境事件发生市、县应对能力不足的情况下，协助开展应急监测、应急处置、灾害调查、环境风险评估等工作，并提供了相应的物资保障。

（三）危化品分类及其危害性

危化品全称危险化学品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品，依据国家标准《常用危险化学品的分类及标志》和《危险货物分类和品名编号》将化学品按其危险性分为8大类21小类共计多种，分别是①爆炸品②压缩气体和液化气体③易燃液体④易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品⑤氧化剂和有机过氧化物⑥毒害品和感染性物品⑦放射性物品⑧腐蚀品。危化品事故导致的主要安全风险分为火灾、爆炸、中毒和窒息、污染、腐蚀、辐射6种。危化品是一种特殊的商品，其运输存在巨大的危险性，一旦发生事故，势必造成巨大的人员死伤、经济损失、环境危害和负面影响。

（四）危化车辆事故特点及成因

危化品从生产、存储到使用环节，几乎都要通过运输手段来实现，危化品运输可通过船舶、火车和汽车等交通工具完成，受使用主体、用途、地点、数量和物品特性等因素制约，目前国内危化运输绝大多数以汽车运输为主。

危化运输事故的发生原因往往是复杂的，而非某单一因素。为便于事故原因分析及预防措施制定，可将事故原因进一步分类和细化为：管理不当、人员失误（含违章）、设备缺陷、环境复杂（含道路状况、地形、地貌、人群等）、气候多变（含阴晴、雨雪、风雾、温湿等）、交通事故频发和救援不当导致事故扩大等七类。

汉中境内危化车数量多、线路长、环境脆弱。年发生了留坝“4.24”粗酚泄漏和汉台区“6.24”粗苯泄漏事件，两起事件均为一般性突发环境污染事故，由于救援处置措施及时得当，未造成严重后果。但由于泄漏物质含有剧毒且易燃易爆，应急处置难度极大，已引起中、省高度

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